陆绍远点了点头，目光最后落在彭立清身上。
彭立清是行政院院长，管的是全局。
“彭院长，你怎么想？”
彭立清没有立刻回答，似乎在整理思路。
片刻后，他开口说道：
“元首，我明白徐部长的顾虑，也明白周部长的压力。但我想说一个问题——”
“咱们九州，如今论工业规模、论人口整体素质，同灯塔国相比仍有不小差距。但我们凭什么去追赶、去超越？”
“凭的就是一条 ——我们的制度，必须比他们更先进、更公道、更能凝聚人心。”
“如果我们只学灯塔国的机器、学他们的工厂，却不学、不做对工人的保障，那我们永远只能跟在别人后面跑。工人没有安稳保障，再优秀的劳动者，劳动生涯也会被早早耗尽，九州的工业根基终究站不稳。”
他说完，屋里陷入长久的沉默。
陆绍远对彭立清的这番话感到十分满意，彭立清看见陆绍远的眼神后，继续说道：
“刚才陈部长说的‘三无两长’，徐部长和周部长说的成本压力，我都同意。“
”但陈部长的那组数字——七千二百万人进城，三千七百万人待业——让我觉得，咱们今天讨论劳动立法，不能只盯着工时和保障这两条。还有两个更深的问题，必须一起考虑进去。”
“那就是如何激发工人的积极性，如何扩大城内的就业岗位。”
他顿了顿，语气加重：
“现在很多工人，就是凭力气干活，没有技术等级，没有晋升通道。就算是干十年还是那样，工资涨不上去，积极性也受影响。”
“咱们可以搞一个全国统一的技能等级制度，让工人有奔头，让技术好的工人得到应有的待遇。”
“你们想，一个工人，如果知道自己干满三年可以考三级工，干满五年可以考二级工，拿到高级技工证书工资能翻倍——他一定会主动学技术，主动钻研，主动提高效率。”
“效率提高了，工厂的成本压力，自然就能消化一部分，而且这对我们九州的工业发展有着巨大的好处。”
徐世钧眼睛一亮，插话道：“院长这个想法好。我在华起的厂里就看到过，那些有技能等级的工人，一个人能顶两三个普工。如果全国推广，我们九州的整体劳动生产率能上一个台阶。”
彭立清点头，继续说：
“第二，就业岗位问题。”
他看向桌上的所有人：
“三千七百万人待业，这不是广城一地的问题，全国各大工业区都一样。农民往城里涌，岗位就那么多，进不去的就只能在门口排队。”
“如果咱们现在强行推八小时、推保险，一部分小厂倒闭，失业的人会更多，排队的人会更长。这是现实矛盾。”
“所以，我的想法是——不能只‘堵’，还要‘疏’。”
“一方面，对现有工厂，用技能等级制度帮他们提高效率，用税收优惠帮他们消化成本，尽量减少倒闭。另一方面，要主动创造新的就业岗位。”
“而创造什么新岗位呢，在这里我想到了几条：”
“一是基础设施建设，无论是九州北方新收复的几百万平方公里的土地，还是九州腹地修路，都需要大量工人。”
“二是城市服务行业。工人进了城，要吃饭、要穿衣、要看病、要理发、要修鞋。这些服务业，现在基本是自发的，我们可以主动规划，鼓励开办，吸纳就业。”
“三是技能培训本身。搞技能等级制度，就要有培训学校、考核机构、实训基地。这些机构本身，也需要人——老师、考官、管理人员。”
“四是农村。不是所有人都适合当工人。咱们现在农业人口只占百分之二十，但农业生产效率还能提高。可以鼓励一部分人回到农村，搞规模化种植、搞养殖、搞农产品加工，把农业也当成一个产业来办。”
他说完，喝了口水，看向陆绍远：
“元首，我的意思是——劳动立法，不能孤立地搞。要和技能培训、就业安置、产业规划结合起来。工时、保险、技能、就业，四件事要一起抓。”
陆绍远听完，十分的满意。
“彭院长，你说到我心里去了。”
陆绍远站起身，走到窗前，望着窗外的街景说道：
“我昨天回来的路上，一直在想一个问题。工人满足，是因为他们只知道过去苦。可我们不能只满足于‘比过去好’，我们要给他们‘比现在更好’的奔头。”
“技能等级，就是奔头。让他们知道，干一天算一天，和干一年学一门手艺，是不一样的。让他们知道，技术好了，不光工资高，还有地位。”
他转过身，看向陈旭东：
“陈部长，技能等级制度，能不能搞？”
陈旭东沉吟片刻：“能搞。但需要时间。要制定等级标准，要组织考核机构，要培训考评员，还要和工厂的工资体系对接。至少需要几个月时间准备。”
陆绍远点头：“可以。但是一定要尽快。”
他又看向彭立清：
“就业岗位的事，你牵头，召集建设部、农业部、商业部，拿出一份规划。哪些项目能上马，哪些产业能扶持，要多少钱，能吸纳多少人，尽快报给我。”
彭立清点头：“明白。”
陆绍远重新落座，目光扫过四人：
“好了，现在回到工时和保障的问题。”
“你们的顾虑和意见我都记着。但我要说一句——工时和保障，不能等。”
“因为咱们的工人每天在工厂里，十一个小时、十二个小时地干，他们的身体在透支，他们的时间被榨干。多等一天，就是多透支一天。”
“技能培训可以后推，就业岗位可以慢慢创造，但工时过长的问题，现在就要管。”
他看向陈旭东：“陈部长，关于咱们的劳动法案落地你有什么想法。”
陈旭东翻开笔记本：
“元首，关于法案的制定和实施我有几个想法。”
“第一，这份劳动法案不能一刀切。可以分步实施：先在国营厂和华起厂全面推行八小时和五险一金，作为示范；私人企业可以给一到两年过渡期，逐步达标。”
“第二，工时可以灵活。不一定强制八小时，可以规定‘标准工时为八小时，加班一定要支付加班费，每周一定要有一天休息时间，且每月加班不超过六十小时’。这样既给了工厂弹性，又保障了工人权益。”
“第三，监管要跟上。可以成立劳动监察大队，分片区巡查。但更重要的是——要让工人自己学会维权。我建议，在各工业区开设工人夜校，不光教技术，也教法律。工人懂了法，老板才不敢违法。”
“第四，对达标企业，可以给政策优惠。比如税收减免、优先获得我们官方的订单，用‘胡萝卜’引导他们主动合规，而不是光靠惩罚。”
他说完，陆绍远点了点头，看向周幕云：“周部长，对于陈部长的想法，我们财政上能配套吗？”
周幕云沉吟片刻：
“分步实施可以。如果先在国营和华企推行，财政压力不大；私企给过渡期，税收优惠可以设计成‘阶梯式’——达标的减税，不达标的不减，用经济杠杆引导。”
“另外，我建议设立一个‘劳动保障基金’，从国营厂利润中提取一部分，用于补贴那些积极达标但确有困难的私企，帮他们度过成本阵痛期。”
“好，这个想法非常好！”陆绍远十分满意陈旭东和周慕云关于法案落地后的想法。
接着陆绍远的目光扫过桌上的众人，最后落在彭立清身上：
“彭院长，你汇总一下，草拟一个劳动法方案框架。原则有四条——”
“第一，工时标准要定，但可以分步走。目标是八小时，但可以给私企一至两年过渡期，逐步压减。”
“第二，保障要全。合同、工伤、医疗、养老，都要纳入法律。工厂可以分档，先覆盖大厂，再逐步扩大到小厂，但最终都要覆盖。”
“第三，技能等级要建。陈部长牵头，在最短的时间内拿出全九州统一的技能等级制度和考核办法。要让工人看到，干工业是有前途的，技术是可以改变命运的。”
“第四，就业岗位要扩。由你来牵头，联合各部门，拿出就业安置规划。要让人有活干，让进城的农民有盼头。”
彭立清点头：“明白。我明天就组织人起草。”
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